28 mars 2012

Mandascop, une boîte à outils pour les mandataires sociaux

Une initiative bienvenue. Le club Réalités du dialogue social (RDS), qui regroupe des syndicalistes et des dirigeants d'entreprises désireux d'oeuvrer pour un dialogue social "efficace" et "de qualité", a présenté, mercredi 28 mars, son "Mandascop", un guide destiné aux organisations syndicales et patronales pour les aider à mieux gérer leurs représentants dans les mutliples instances où ils doivent siéger (www.rds.asso.fr). "Progressivement, explique Jean-Paul Guillot, président de RDS, une sorte d'empilement en millefeuille s'est produit et il leur devient difficile aujourd'hui d'identifier tous les mandats, de les renouveler, de former les mandataires et de suivre leur activité". Le "Mandascop" se propose donc d'aider les organisations à "rechercher les mandataires, les former, suivre leurs activités en termes d'évolution, d'accompagnement et d'appui, anticiper leur renouvellement et parfois même leur reconversion".

Le maquis des mandats syndicaux et patronaux est tel que personne ne s'y retrouve. Entre le type de mandat - négociation, consultation, concertation, gestion - et leur champ - entreprise, niveaux départemental, régional, national, européen, international -, les difficultés d'appréhension sont croissantes. Il y a plusieurs dizaines de milliers de mandataires sociaux. Dans la seule métallurgie, il y a 30 000 mandataires sociaux... Pendant plus de deux ans un groupe de travail de RDS, auquel ont participé la CGT, la CFDT,  FO, la CFTC,  la CFE-CGC, l'UNSA et côté patronal le Medef, la CGPME et l'Union  porofessionnelle artisanale (UPA), ont mené une investigation qui a abouti à "un diagnostic globalement partagé". Dans un premier temps, ils ont constitué le "DIEM" (Dictionnaire des instances d'exercice des mandats) qui dénombre 300 organismes "génériques", en fournit les caractéristiques essentielles et précise les mandats exercés.

Le comité du projet "Efficience des mandats", co-animé par Lydia Brovelli, venue du syndicalisme, et Jean-François Herlem, venu de l'entreprise, a ensuite confié au CEREQ (Centre d'études et de recherches sur les qualifications) et au CEDAET  (Conseil, études et développement appliqués aux entreprises et aux territoires) une mission  "visant à indentifier et décrire des mandats types en procédant par regroupement de mandats définis par des missions communes, un socle commun d'activités et de savoir faire". Les partenaires sociaux ont proposé les noms de 130 mandataires qui ont été interviewés. Il en est ressorti, selon la formule de Lydia Brovelli, "un trés faible pilotage": problèmes de désignation, de formation, interrogations sur la durée des mandats, le nombre de mandats successifs, l'opportunité de fixer des limités d'âge - il y a plus de retraités chez les mandataires patronaux -, l'insuffisance du turn over - on peut avoir tendance à s'accrocher à ses mandats même s'ls éloignent un syndicaliste de son entreprise... - ou encore de la diversité (femmes, jeunes).

De ce travail de longue haleine est né le "Mandascop" qui a reçu le label de toutes les organisations ayant participé au groupe de pilotage, à l'exception de la CGPME qui n'est pas allée jusqu'au bout de la démarche. Il classe les mandats en sept familles : protection sociale et santé; formation et recherche; emploi et formation professionnelle;  vie des salariés; économie, société, territoires; dialogue social; fonctions juridictionnelles et contentieux. Aux partenaires sociaux d'en faire le meilleur usage. Lydia Brovelli et Jean-François Herlem nt idniqué que le comité de pilotage entendait poursuivre ses travaux dans plusieurs directions : "quelle démarche pour préparer les qualifications des mandataires, quelles formations mettre en oeuvre, quelle reconnaissance de la compétence acquise, quel statut du mandataire".

Beaucoup de grain à moudre pour ce dialogue social trés "pratique", surtout si on y ajoute la question des rémunérations des mandataires, qui n'est pas secondaire à l'heure où on reparle du financement du syndicalisme.