Place Beauvau, année zéro – Episode 5 (L’entrée des artistes)

06 juillet 2012

Après bientôt deux mois passés Place Beauvau, Manuel Valls a établi assez précisément sa feuille de route dans le domaine de la sécurité. Premier bilan, alors que le ministre de l'intérieur sera auditionné par la commission des lois de l'Assemblée nationale, jeudi 12 juillet.

Zones de sécurité prioritaire. Une première vague d'une cinquantaine de ZSP sera annoncée dès la rentrée, probablement mi-septembre. Elles seront une trentaine chez les policiers et une vingtaine chez les gendarmes. Elles pourront être thématiques (stupéfiants, cambriolages). Qui va les coordonner? Le commissaire, le procureur, ou le préfet? Le sujet n'est pas tranché. Ce sont en tous cas le préfets qui vont proposer les sites d'ici fin juillet.

Le ministre défend une certaine souplesse - "ce qui ne marcherait pas, c'est un bréviaire de 150 pages", explique son cabinet. Vu la rapidité de la mise en place, il sera de toute façon difficile de rentrer dans les détails...

Rapprochement police-population. La question du récépissé de contrôle d'identité n'est pas tranché, mais le ministre y est franchement défavorable. En revanche, lors de chacune de ses interventions devant les policiers, il a rappelé le "devoir d'exemplarité" des forces de l'ordre. Il souhaite bannir le tutoiement, envisage le rétablissement du matricule affiché sur l'uniforme, qui lui a été suggéré par le syndicat Synergie-officiers, et l'utilisation de la vidéo embarquée.

Sur un plan institutionnel, M. Valls souhaite que les commissaires rendent compte de manière plus systématique devant les instances politiques locales.

Rapprochement intérieur-justice. M. Valls souhaite que "des conférences intérieur-justice déconcentrées se tiennent partout en France", pour réunir policiers et magistrats, du parquet mais aussi du siège. Il a appelé les policiers à s'abstenir de contester des décisions de justice.

Au niveau des ministres, on peine toutefois à afficher l'unité proclamée. Christiane Taubira a séché le congrès du Syndicat des commissaires de la police nationale (SCPN), auquel les deux ministres étaient invités conjointement, le 27 juin. Et sa seule intervention sur le terrain policier a été de critiquer, jeudi 5 juillet, devant la commission des lois de l'Assemblée nationale, la "dégradation continue de la qualité" des procédures de police judiciaire - ce qui est peut-être vrai, mais peu diplomatique.

Répartition police-gendarmerie. Le ministre a affirmé au Monde, le 25 juin, qu'"une évaluation de la carte territoriale police-gendarmerie est nécessaire". Il souhaite y associer le Parlement, sur le modèle du rapport Hyest-Carraz de 1998. Un texte important... mais qui avait été enterré par le gouvernement Jospin devant la protestation des policiers et élus.

Renseignement. La ministre fait une priorité de la réforme de l'information générale, les anciens RG mis à mal par la réforme du renseignement intérieur de 2008. Interrogé par Le Monde, M. Valls a affirmé que "l’efficacité d'un certain maillage a été perdue", et qu'il faut "valoriser le travail des SDIG", les sous-directions de l'information générale, ajoutant qu'il y a un "besoin de leur travail de terrain", notamment sur les "violences urbaines, les mouvements sectaires, la collecte d'information sur le terrorisme..." Le ministre souhaite inclure la gendarmerie dans sa réflexion.

Concernant la direction centrale du renseignement intérieur (DCRI), dont l'opacité a été critiquée, le ministre fait preuve d'une grande prudence. La nomination d'un spécialiste du renseignement, Patrick Calvar, à sa tête paraît suffire à M. Valls. La Place Beauvau n'exclut pas, toutefois, de réfléchir à la mise en place d'un contrôle parlementaire réel du renseignement et à l’établissement d'objectifs clairs pour la DCRI. Place Beauvau, on est également "intéressé" par l'hypothèse d'une loi-cadre sur le renseignement. Mais ce n'est pas une priorité.

Statistiques. "L'idée, ce n'est pas d'arrêter de compter, mais de mieux compter", affirme M. Valls. Le ministre souhaite refonder les indicateurs de la délinquance, en associant l'Observatoire national de la délinquance et de la réponse pénale (ONDRP), mais aussi des universitaires. Le nom du chercheur Sebastian Roché est d'ailleurs cité pour succéder à Alain Bauer à la tête de l'ONDRP, ainsi que celui d'Eric Debarbieux, directeur de l'Observatoire international de la violence à l'école.

Reste la question de primes des chefs de service, souvent liées aux objectifs chiffrés. Elles sont très contestées par la base policière. Elles pourraient être mieux réparties entre les différents corps - le dossier est complexe.

Une loi Valls? Devant le SCPN, le 27 juin, le ministre a affirmé qu'il était "prêt" à mettre en oeuvre une "grande loi de modernisation". Mais il a aussi rappelé le contexte budgétaire "tendu".

Quels hommes? Les mouvements dans la hiérarchie policière vont continuer. A suivre...

Laurent Borredon